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汽车销售违规收取“金融服务费”在江苏可能面临的法律风险和执法、维权等要点

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汽车销售中不规范收取“金融服务费”在江苏可能面临的法律风险

为了更好的学习法律知识,笔者结合汽车销售中可能涉及的收取“金融服务费”事项,带大家一起学习下我们江苏的这个重要的地方性法规,看看如违规收取“金融服务网”在我们江苏可能面临的法律风险和执法、维权等途径。

《江苏省消费者权益保护条例》

(2017年3月30日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

第二条在本省行政区域内,消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,其权益受本条例保护。法律、行政法规另有规定的,从其规定。(个人点评:本条例仅限生活消费所需,例如购买汽车一般仅限家庭自用,如购买车辆用于生产经营需要如客运或货运一般适用其他法律法规

第三条经营者与消费者进行交易,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,不得违背公序良俗。

(个人点评:汽车销售中应遵守消费者自愿原则,不得强制或变相强制消费者缴纳“金融服务网”,在执法实践中执法人员可随机选取几个购车消费者进行调查即可定性,如商家主张没有强制收取金融服务费,举证责任转致商家,如商家举证不利有其自行承担举证不利后果)

第四条地方各级人民政府、人民法院等国家机关根据各自职责,采取措施保障消费者依法行使权利,维护消费者的合法权益。

工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依法加强对经营者的监督,查处损害消费者合法权益的行为。

消费者权益保护委员会和其他消费者组织应当依法履行保护消费者权益的职责,加强对商品和服务的社会监督,维护消费者的合法权益。

(个人点评:可以佐证对查处损害消费者合法权益的行为在法律设计时就不是原工商局现市场监管局“一家包打天下”,例如商务局、税务局等对汽车销售领域有相关执法权)

第十一条经营者提供商品或者服务,应当用清晰、明白的语言或者文字向消费者作出真实、全面的介绍和说明,并就消费者的询问作出真实、明确的答复。

经营者提供商品或者服务时,应当主动向消费者告知下列情况或者出示书面文件:

(一)有关商品的价格、计价单位、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、净含量、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明、售后服务;

(二)有关服务的内容、规格、费用、标准、场所、期限、检验检测报告或者维修记录;

(三)法律、法规规定或者按照行业规范、行业惯例应当告知的其他内容

(个人点评:该规定充分保障消费者的知情权,经营者有主动履行告知或出具有关具体服务项目、收费等书面文件义务,同理在执法实践中执法人员可可以在经营现场进行检查是否存有相关书面告知文件、告知记录或随机选取几个购车消费者的进行调查从而可定性,如商家主张没有强制收取金融服务费或已明确告知消费者相关金融服务项目、收费等事项,举证责任转致商家,如商家举证不利有其自行承担举证不利后果,特别在民事诉讼中一般有商家承担举证义务)

第十二条经营者提供商品或者服务的标识,应当符合法律、法规的规定。经营者提供的商品达不到规定的标准等级但仍有使用价值的,应当在醒目位置标明,并在给消费者的购货凭证上予以注明。

提供服务的经营者应当在经营场所的显著位置设立服务标识。服务标识包括以下内容:

(一)服务的内容、质量标准以及收费标准;

(二)服务中的有关注意事项、限制条件和必要提示;

(三)应当标明的与服务有关的其他内容。

第十三条经营者提供商品或者服务,应当明码标价,做到价签价目齐全,标价内容真实、具体、明确,字迹清晰,货签对位,标识醒目。价格变动时,应当及时调整。

经营者不得在标价之外加价出售商品或者提供服务,不得收取任何未标明的费用,不得用虚假优惠折价的方式销售商品或者提供服务。

(个人点评:上述法条强调商家明码标价的义务,如果没有明码标价的金融服务费即使商家宣称消费者自愿缴纳,商家也不得收取)

第十四条经营者提供商品或者服务,应当按照国家有关规定或者商业惯例,向消费者出具发票等购货凭证、服务单据;征得消费者同意后,可以电子化形式出具。消费者要求提供购货凭证、服务单据以外的收费清单的,经营者应当提供。

(个人点评:收取金融服务费应出具发票或有凭证等,如消费者需要商家出具具体服务清单,商家不得拒绝)

第二十六条经营者的工作人员履行职务的行为,视为经营者的行为。

(个人点评:在经营地点或在经营地点之外普通消费者意识形态上有理由认为其是职务行为时即可认定为商家行为,例如向销售员个人微信或者支付宝打金融服务费也应认定为商家收费行为,商家不得以销售人员个人行为与公司无关为抗辩。)

第二十四条经营者提供商品或者服务,有下列情形之一的,属于欺诈行为:

(一)在销售的商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品;

(二)销售国家明令淘汰并停止销售的商品;

(三)提供商品或者服务时使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度;

(四)骗取消费者价款、费用而不提供或者不按照约定提供商品、服务;

(五)为消费者提供修理、加工、安装、装饰装修等服务时谎报用工用料,损坏、偷换零部件或者材料,使用不合格或者与约定不相符的零部件或者材料,更换不需要更换的零部件,或者偷工减料、加收费用;

(六)从事职业介绍、婚姻介绍、房屋租售、出境出国、家政服务等中介服务时提供虚假信息或者采取欺骗、恶意串通等手段损害消费者权益;

(七)用虚假或者引人误解的宣传误导消费者。

第二十五条经营者提供商品或者服务,有下列情形之一,且不能证明自己并非欺骗、误导消费者的,属于欺诈行为:

(一)销售或者提供不符合保障人身、财产安全要求的商品或者服务;

(二)销售失效、变质的商品;

(三)销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、篡改生产日期的商品;

(四)销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品;

(五)销售或者提供侵犯他人注册商标专用权的商品或者服务;

(六)销售伪造或者冒用知名商品特有的名称、包装、装潢的商品。

(个人点评:以上内容是认定构成欺诈的条款,在这不做过多描述,执法活动中结合案情具体认定。)

第二十九条商业特许经营的特许人应当与被特许人订立书面合同,明确商品或者服务的质量、标准要求和保证措施、消费者权益保护以及赔偿责任的承担等内容,对被特许人的经营活动加强指导、监督,并在被特许人拒不履行消费者权益保护义务时承担相应的法律责任。

被特许人应当向消费者明示商业特许经营合同中明确的消费者权益保护和赔偿责任的承担等内容。

(个人点评:该规定一定程度上让品牌汽车生产厂家与汽车销售商在一定范围内的承担连带责任,为消费者维权提供了保底的保障,就是老百姓说的“跑得了和尚跑不了庙”的朴素情感和道德标准)

第四十一条职业介绍、婚姻介绍、房屋租售、出境出国、家政服务等中介服务机构提供中介服务,应当向消费者提供真实、准确、完整的信息,明示服务项目、收费标准,不得采取强迫、欺诈、误导等手段进行中介服务。

中介服务机构不履行合同或者以虚假信息误导消费者的,应当退还消费者所付的全部费用,并依法承担赔偿责任。

(个人点评:汽车销售活动中很多金融服务费都是以第三方所谓中介担保等公司名义收取的,但也需要遵守明码标价、自愿、不得虚假欺骗为原则,如果以虚假欺骗手段骗取购车者金融服务费的,应当全部返还金融服务费并适当赔偿,在实践中很多汽车厂家提供的金融服务已向第三方中介服务公司支付了相关劳务费,并在相关书面协议或合同中明确要求销售商和第三方服务公司不得再向消费者重复收费,但是实践中不少第三方中介服务公司联合销售商利用消费者的不知情或者强势交易地位对购车者变相强制重复收取,建议执法人员在职权范围向涉案汽车厂家调取其与第三方服务中介、汽车经销商的有关合同与约定,明确所谓金融服务费的真正去向。)

第四十七条工商、质监、食品药品监管、物价、商务、住房和城乡建设、卫生计生、旅游、通信管理、金融监管、知识产权、邮政管理等有关行政部门应当在各自的职责范围内,加强对商品和服务的监督检查,并确定相应机构负责受理消费者的投诉,依法调查处理损害消费者合法权益的行为。

有关行政部门应当加强对经营者保护消费者权益工作的监督检查,有权向其收集、调取消费者权益保护相关的数据、资料。

第五十八条有关行政部门收到消费者投诉后,应当自收到投诉之日起七个工作日内予以处理并告知消费者。决定受理的,应当按照职责查处违法行为,依法组织调解、督促指导和解。不予受理的,应当向消费者说明理由;对不属于本部门主管或者管辖的,应当及时告知消费者向有关行政部门投诉。

有关行政部门组织调解的,应当自受理之日起六十日内终结。需要进行鉴定、检测的,鉴定、检测时间不计算在内。

(个人点评:再次强调消费者的权益保护不是市场监管部门的“一家单打独斗”或“一家包打天下”,需要社会共治,多管齐下,才能取得良好治理效果。)

第五十九条消费者认为其合法权益受到侵害,向有关行政部门或者消费者权益保护委员会投诉,应当自知道或者应当知道其权益受到侵害之日起一年内提出。

(个人点评:投诉时效的要求,结合民事诉讼法的有关规定,就算消费者以“我现在才知道”为由最长也不超过5年的诉讼时效,维权需要理性和合法、合理。)

第六十一条经营者等有下列情形之一的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:

(一)违反第八条第三款规定,利用合同格式条款、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定的;

(二)违反第十条第一款规定,未按规定在显著位置标明真实名称和标记的;

(三)违反第十条第二款规定,未按规定核验和复印保存场内经营者、加盟经营者的营业执照、许可证件等资料的;

(四)违反第十四条规定,未按照国家有关规定、商业惯例和消费者要求,出具发票等购货凭证、服务单据或者收费清单的。

(个人点评:佐证不是市场监管部门“一家单打独斗”或“一家包打天下”,需要社会共治,多管齐下,例如发票问题就可能涉及税务部门)

备注:本文内容仅供法律交流与学习!

(整理点评人:南通市崇川区市场监督管理局 施海荣)

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